О проекте Федерального закона

«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»»

Андрей Бузин

В данной статье мы обозначили некоторые концептуальные положения, которые, с нашей точки зрения, должны быть отражены в новом Федеральном Законе «Основы законодательства о выборах в органы власти и местного самоуправления в Российской Федерации». Такой закон должен стать преемником Закона о гарантиях, включить в себя большинство его положений и заменить его.

Эта статья появилась в результате попытки внесения поправок в имевшийся у нас Проект ЦИК. Многие поправки уже сейчас существуют в виде конкретных формулировок. Однако в конечном итоге, автор пришел к выводу, что проекты поправок к Проекту закона «О внесении изменений…» в результате окажутся настолько тяжеловесными, что проще было бы написать альтернативный проект закона «О внесении изменений…». Проект ЦИК оказался слишком спорным и сырым, чтобы писать к нему поправки.

С нашей точки зрения, новый вариант российского избирательного законодательства должен значительно отличаться от старого. На основании опыта организации и проведения выборов, автор полагает, что к настоящему времени пора внести кое-какие кардинальные изменения в организацию российских выборов. Это, в первую очередь, касается системы и статуса избирательных комиссий - органов, которые в настоящее время играют роль скорее декоративную, чем реальную (речь здесь идет в первую очередь о комиссиях «среднего» звена). Требуется также уточнение многих избирательных процедур с учетом накопившейся практики, показавшей, что действующее законодательство позволяет значительно «смещать» итоги голосования с помощью административных и финансовых ресурсов.

Наряду с концептуальными предложениями в этой статье высказано несколько положений, которые могли бы рассматриваться как поправки к действующему Закону о гарантиях. Конечно, они не исчерпывают всех накопившихся у нас предложений; мы привели лишь некоторые в качестве иллюстраций. Представляется, что наиболее плодотворным было бы широкое обсуждение Закона о гарантиях с участием всех заинтересованных лиц.

Существует также ряд положений Проекта ЦИК, которые вызывают возражения по существу. Такие положения, с нашей точки зрения, явились бы шагом назад по сравнению с действующим Законом о гарантиях. О некоторых из них мы упомянули в нашей статье.

Оглавление:

0. Введение

1. О названии Закона

2. О принципах проведения выборов в РФ

3. О терминологии

4. Избирательные комиссии

5. Ответственность за нарушение избирательного законодательства и за нарушение избирательных прав граждан

6. Избирательные документы и общественный контроль

7. Информирование избирателей и агитация

8. Избирательные штабы кандидатов

9. Заключение

14.09.2001

This document maintained by lahta-m@.votas.ru.
Material Copyright © 2001 Лахта-М