С момента принятия Закона о гарантиях, существенно изменился характер избирательных кампаний. Время, когда для избрания (даже в высший орган власти) достаточно было одного энтузиазма, окончательно ушло в прошлое. Борьба на выборах идет между организованными командами, и чем выше уровень выборов, тем большее число людей являются членами этих команд. Фактически существуют три вида таких команд.

Первый - политические партии. Выбор между политическими партиями, проявляющими свою позицию не только в периоды избирательной кампании, является наиболее осознанным. В развитом гражданском обществе выборы в принципе являются борьбой именно политических партий за голоса избирателей. Усовершенствование избирательного законодательства, связанное с регламентацией деятельности партий идет полным ходом.

Однако, подавляющее большинство российских выборов проходит по обычной мажоритарной системе. И борьба ведется между «квазиполитическими» субъектами: административной структурой и избирательным штабом, между «административными избирательными технологиями» и «классическим пиаром». В избирательном законодательстве и в нашей статье много места уделено ограничениям, связанным с использованием «административного ресурса» (тем не менее, эта тема еще далека от завершения). В этом разделе поговорим об избирательных штабах.

Поразительно, но факт: ярко выраженный субъект избирательного процесса - избирательный штаб - вообще не фигурирует в российском законодательстве! Избирательные штабы естественным образом вошли в избирательный процесс и не вызывают недоуменных вопросов у членов избирательных комиссий. Например, представление присутствующего на заседании избирательной комиссии может звучать так: «заместитель начальника избирательного штаба кандидата». Другим замечательным примером является реквизит на одной из листовок кандидата: «Заказчик: избирательный штаб кандидата Ермолова».

Избирательные штабы - хорошо организованные и дорогостоящие структуры, играющие едва ли не бόльшую роль в избирательном процессе, чем избирательные комиссии (могу с уверенностью утверждать, что юридическая компетентность избирательного штаба превышает компетентность соответствующей избирательной комиссии). Очевидно, требуется введение этого понятия в российское избирательное (а также гражданское и административное) законодательство.