Межрегиональное объединение избирателей

Неофициальные хроники Мосгоризбиркома (предисловие)

Мы возобновляем наши репортажи с заседаний Мосгоризбиркома. Они были прерваны безвременным уходом А.Любарева из этого органа в конце 2001 года в связи с тем, что “Союзу правых сил” показалось, что его интересы в МГИК должно представлять лицо, более приближенное к руководству партии (см. его статью "Как я стал бывшим членом МГИК"). Теперь репортажи буду вести я, Андрей Бузин, поскольку в настоящее время (с конца 2001 года) являюсь членом МГИК с правом совещательного голоса от партии “Яблоко”. Трудно предсказать, долго ли сохранится такое положение, поскольку судьба членов комиссии с правом совещательного голоса зависит от направившей его партии, а список “настоящих” партий (имеющих право делегировать членов избирательных комиссий на длительное время) теперь почти жестко определен Законом о партиях и избирательным законодательством.

Сразу предупрежу, что репортажи будут носить сугубо неофициальный характер. Два года моей работы в МГИК (в отличие от некоторых членов комиссии с правом решающего голоса, я посетил почти все заседания) показали, что коллегиальное мнение комиссии в подавляющем большинстве случаев радикально отличается от моего. Полтора десятка отклоненных проектов решений, предложенных мной, и результаты голосования практически по всем вопросам, которые я выносил на заседания комиссии, убедительно свидетельствуют о неофициальности моего взгляда. Хотя мою работу нельзя назвать совершенно безрезультатной (поскольку большое количество моих предложений “редакционного” характера было принято), следует заметить, что поддержаны были только те мои предложения, которые были одобрены председателем комиссии В.П.Горбуновым (иногда – после положительной оценки “неформального лидера” комиссии предыдущего состава А.В.Петрова). Поэтому за официальными комментариями отсылаю читателя к этим лицам и официальному сайту комиссии (www.mik.mos.ru).

Я буду стараться избегать дублирования информации на официальном и на нашем сайте. Я не претендую на полную объективность и неоспоримость оценок. Я претендую на отсутствие недостоверной информации. Отсутствие или неполная информация будут оговариваться особо. Подозреваю, что в некоторых случаях могу задеть и личные чувства членов комиссии. Прошу в этом случае учитывать, что в комиссии занимаются не личной жизнью, а решают вопросы, которые в той или иной степени затрагивают интересы большого количества граждан. Одна из трагических причин российской действительности заключается в том, что лица, принимающие в нашей стране решения, пытаются решить все общественные вопросы на уровне личных – в спортивной раздевалке, бане, столовой, или просто в перерывах между заседаниями.

Итак, 24 июня 2003 года Мэр Москвы назначил Указом свою половину членов МГИК, что завершило процесс формирования нового состава Московской городской избирательной комиссии, начатый назначением семи членов комиссии Московской городской Думой. Мэр и Дума были не совсем свободны в своем выборе: они обязаны были назначить по 3 выдвиженца от партий и блоков, присутствующих в ГосДуме РФ (КПРФ, "Яблоко", блоки “Жириновского”, СПС, “Медведь” и “ОВР”), а также по одному члену, предложенному ЦИК РФ.

В результате назначений получился следующий состав комиссии:

№	ФИО	Кто выдвинул	Кто назначил	Комментарий
1	Бабакин Валентин Федорович	Политическая партия “Российская объединенная промышленная партия”	Дума	В.Ф.Бабакин являлся дисциплинированным членом комиссии предыдущего состава. Человек дела: выступает редко, но голосует исправно. Какое он имеет отношение к партии “РОПП”, мне неизвестно, зато известно, что обычно “недумские партии” имеют мало шансов на назначение своих членов в комиссии (например, в московские ТИКи попало только 29% выдвиженцев РОПП). Судя по всему, за Бабакина очень сильно походатайствовал перед депутатами Горбунов (см. заметку Любарева).
2	Бобычев Александр Николаевич	Избирательный блок “Отечество–Вся Россия” (квотное место)	Мэр	Бывший и нынешний секретарь МГИК. Стиль работы – очень характерный для людей, работающих на номенклатурных должностях постперестроечного периода (ранее работал управделами префектуры ЦАО).
3	Бородина Наталия Алексеевна	Российская демократическая партия “Яблоко” (квотное место)	Дума	Была членом МГИК, но дважды оттуда выходила в связи с тем, что баллотировалась на выборах. (последние два года в комиссии не состояла) В настоящее время является одним из руководителей московского регионального отделения партии “Яблоко”.
4	Воронов Виктор Николаевич	МГИК	Мэр	Был и остался заместителем председателя МГИК. Поскольку теперь заместитель председателя должен работать в комиссии на постоянной основе, следует полагать, что В.Н. справедливо решил, что госслужащим быть важнее, чем проректором МЭИ. Человек дела.
5	Горбунов Валентин Павлович	МГИК	Дума	Бывший и нынешний председатель МГИК. Внес вклад в развитие избирательного процесса в Москве и современное состояние института выборов, за что и любим депутатами Мосгордумы (под руководством В.П.Горбунова дважды проходили выборы Мосгордумы, и дважды на этих выборах убедительную победу одерживал “список Мэра”). Владеет номенклатурными приемами.
6	Ивановский Петр Сергеевич	Избирательный блок “Межрегиональное движение “Единство” (Медведь)” (квотное место)	Дума	Новый член комиссии.
7	Карманов Сергей Никитович	ЦИК РФ (квотное место)	Дума	До 1999 года был секретарем МГИК, а затем перешел работать в аппарат ЦИК РФ.
8	Крупин Сергей Петрович	Всероссийская политическая партия “Единство и Отечество – Единая Россия"	Мэр	Новый член комиссии
9	Панфилов Алексей Юрьевич	МГИК	Мэр	Этот член предыдущего состава МГИК реже всех (по крайней мере за последние два года) посещал заседания. Видимо, должность Председателя Правления коммерческого банка не способствует работе в комиссии. Заседая в комиссии, практически ничего не говорил. Человек дела. В соответствии с одним из правил управления коллегиальными органами и знаменитой бардовской фразой “... а молчальники вышли в начальники”, был выдвинут комиссией в новый состав. Впрочем, существуют и другие предположения о причинах выдвижения: инсинуации о сращивании государственного и частного капитала.
10	Рачикова Ольга Николаевна	ЦИК РФ (квотное место)	Мэр	С подачи МГИК была удостоена звания “Заслуженный юрист России”. Неоднократно представляла интересы МГИК в судах. На заседаниях выступает в качестве эксперта по праву. При этом использует аргументы типа “это очевидно” и другие, характерные для советской юридической школы.
11	Синельщикова Людмила Владимировна	Московское городское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации“ (квотное место)	Мэр	В некоторых, очень редких случаях высказывала свое мнение и голосовала в меньшинстве. Надо думать, что такое поведение обусловлено положением члена, выдвинутого оппозиционной “антинародному режиму” партией.
12	Турчанинов Виталий Николаевич	Избирательный блок “Блок Жириновского”	Мэр	Новый член комиссии
13	Чернякова Тамара Васильевна	Московская Федерация профсоюзов	Дума	Для избирательных комиссий ленинская фраза “Профсоюзы – школа коммунизма” имеет особый смысл. Профсоюзы первые из общественных организаций были допущены в избиркомы еще в двадцатых годах, и сложилась устойчивая традиция выдвижения в избиркомы представителей профсоюзов. Поэтому Тамара Васильевна – человек дела – работает в Мосгоризбиркоме еще со времен горбачевской перестройки. Когда заседание неоправданно затягивается, она иногда даже пытается прекратить никчемные прения по незначительным вопросам об избирательных правах.
14	Чубаров Олег Андреевич	Избирательный блок “Союз правых сил” (квотное место)	Дума	Новый член комиссии

Примечание. В частном общении все члены комиссии предыдущего состава, особенно дамы, – очень милые и интересные люди. Кроме того, следует заметить, что все члены комиссии предыдущего состава характеризуются корректностью в общении, достаточно высоким уровнем образования, адекватным восприятием внешних раздражителей.

В новом составе МГИК наблюдается необычайная преемственность: 10 из 14 членов ранее уже работали в комиссии. Раньше такого не было, что свидетельствует о некоторой эволюции избирательной системы. Избирательные комиссии субъектов Федерации (также как и ЦИК) постепенно входят в структуру новой российской номенклатуры и становятся более самостоятельными единицами государственной власти.

В новый состав комиссии не вошли 6 человек из предыдущего состава: Ф.Ф.Лагунчик, В.С.Лаптев, В.В.Молостов, А.В.Петров, М.В.Славутская и О.В.Чернова. Причины – разные. За исключением В.С.Лаптева, остальные проработали в комиссии четыре и более лет. Лагунчик, Лаптев, Молостов лишились доверия выдвигавших их ранее партий (ЛДПР, “Единая Россия”, СПС, соответственно) и оказались относительно “недостаточно” ценными, чтобы занять место в ограниченных “списках” Мэра и Горбунова. О.В.Чернова, судя по всему, нашла работу, которая ей больше по душе. Особо надо сказать о А.В.Петрове и М.В.Славутской.

А.В.Петров – Вице-премьер Правительства Москвы, представитель Мэра в Мосгордуме, первый председатель МГИКа, рубаха-парень и душа кампании, большой авторитет и, явно, один из главных режиссеров политической карьеры Ю.М.Лужкова, судя по всему, считает свою миссию выполненной. Московской городской избирательной комиссии задано правильное направление движения, сколочен крепкий состав и назначены умелые руководители.

Если исследовать результаты голосования комиссии за последние два года, то окажется, что идиллически единогласное голосование иногда нарушается одним голосом “против” или “воздержался”. Этот голос принадлежит М.В.Славутской. За что А.В.Петров называл ее “лучшим другом”. Славутская среди членов комиссии с решающим голосом играла роль “возмутителя спокойствия”. Между прочим, перестроечные времена отличаются от советских тем, что раньше такой “возмутитель” вылетел бы из комиссии после первого возмущения, а теперь – только через восемь лет. Но перестроечные времена заканчиваются и начинаются времена стабильности (см. любой курс по истории России).

На фуршете после первого заседания А.В.Петров высказал много добрых слов о М.В.Славутской и А.Е.Любареве. Но его шеф почему-то не предложил им войти в новый состав комиссии.

Описав ситуацию с составом комиссии на настоящее время, оставив читателю возможность самому спрогнозировать богатую политическую палитру мнений в нынешней комиссии, начнем наши хроники с заседаний.

Начало хроник – 08.07.2003 - первое заседание комиссии в новом составе

А.Бузин