МГИК не считает, что Лужков нарушил закон
Как я ранее сообщал (см. “Об обращении Лужкова к москвичам”), мною было послано в Московскую городскую избирательную комиссию (МГИК) заявление о нарушении кандидатом на пост мэра Москвы Ю.М. Лужковым и газетой “Тверская, 13” законодательства о выборах. 21 октября мое заявление было рассмотрено на заседании МГИК.
Напомню, что суть заявления сводилась к трем пунктам.
- Опубликованное в газете обращение Лужкова к москвичам содержало элементы предвыборной агитации, хотя Лужков на тот момент не являлся зарегистрированным кандидатом.
- Газета не поместила информацию о том, является публикация платной или бесплатной.
- Лужков использовал преимущества служебного положения, опубликовав обращение в подчиненной ему газете.
В ходе разбирательства выяснилось, что публикация данного обращения была оплачена из избирательного фонда кандидата. Таким образом, третье обвинение (в злоупотреблении служебным положением) не нашло подтверждения. Зато второе обвинение (в адрес газеты) было единогласно признано: газета обязана была указать, что публикация оплачена из избирательного фонда Лужкова.
Наиболее интересным было обсуждение и решение по первому вопросу. Уполномоченный кандидата Ю.С. Соломонов объяснил, что Лужков был выдвинут таким большим количеством инициативных групп, что обратиться ко всем с письмами оказалось сложно. Некоторые группы, не дожидаясь согласия Лужкова, самостоятельно начали сбор подписей. Необходимо было их всех срочно проинформировать. Члены МГИК не стали выяснять, как можно было начать сбор подписей без заверения подписных листов; впрочем, это к существу дела не относилось.
В результате обсуждения большинство членов комиссии сочло, что обращение адресовано не всем избирателям Москвы, а только тем, кто выдвинул Лужкова кандидатом на должность мэра. А словосочетание “во время выборов” не эквивалентно словосочетанию “в день выборов” и, таким образом, фраза “надеюсь на вашу поддержку во время выборов 19 декабря 1999 года” не означает призыва голосовать за Лужкова. Таким образом, обращение Лужкова было признано информационным, а не агитационным материалом.
Я считаю, что Московская городская избирательная комиссия создала важный прецедент. В законе речь идет только о публикации агитационных материалов зарегистрированных кандидатов. Однако теперь, когда новое законодательство предусматривает создание избирательных фондов еще до регистрации, возникает возможность публиковать за счет этих фондов информационные материалы (связанные со сбором подписей, адресами штабов и др.). Решение МГИК от 21 октября фактически открывает возможность для таких публикаций.
Что касается оценки членами МГИК обращения Лужкова, то тут самое главное - последовательность и принципиальность. В будущем... Посмотрим, как они будут квалифицировать материалы других кандидатов.
Аркадий Любарев
22 октября 1999 г.
Возврат на титульный лист | Что нового? | Федеральные списки | Законы о выборах | Ссылки | Часто задаваемые вопросы | Устав МОИ | Учредители МОИ | Сведения о регистрации МОИ | Текущий архив | Почтовый ящик МОИ
This document maintained by lahta@.land.ea.ru.
Material Copyright © 1999 Лахта-М