31 августа 2005 г. Московская городская Дума приняла постановление о назначении на 4 декабря 2005 г. выборов депутатов Московской городской Думы (МГД) четвертого созыва.

В связи с этим разрешите дать несколько комментариев и прогнозов.

15 депутатов МГД будут избираться по одномандатным округам. Схема одномандатных округов в основном совпадает со схемой, действовавшей на выборах депутатов Государственной Думы 2003 г. в Москве. Минимальное число избирателей в округе – 432 тыс., максимальное – 515 тыс.

20 депутатов МГД будут избираться по пропорциональной системе с 10%-ным барьером. Списки должны быть разбиты на 15 групп, соответствующих территориям одномандатных округов. В центральной части списка может быть не более 3 кандидатов.

Выборы будут признаны состоявшимися при явке более 20%.

Образование избирательных блоков не допускается.

Строка “против всех” в бюллетенях не предусмотрена.

На выборах МГД второго созыва (1997 г.) явка в среднем составляла 31,1%. На выборах МГД третьего созыва (2001 г.) явка в среднем составляла 30,5%, при этом 1,5% составило досрочное голосование (которое теперь запрещено федеральным законом для региональных выборов).

Проведение выборов по смешанной системе может стимулировать активность избирателей (как это произошло в Тульской и Воронежской областях). Но для этого необходимо, чтобы на выборах была подлинная конкуренция, чтобы участвующие в выборах партии представили интересные политические программы, а не занимались голым пиаром. В противном случае явка может оказаться и ниже 30%. В то же время снижение явки до 20% и менее маловероятно.

На выборах в Государственную Думу 2003 г. основные партии и блоки получили в Москве следующие результаты:

“Единая Россия” – 34,4%;
“Родина” – 15,3%;
“Яблоко” – 10,2%;
СПС – 7,9%;
КПРФ – 7,7%;
ЛДПР – 6,5%;
остальные списки менее 3%;
против всех – 6,4%.

В условиях более низкой явки можно ожидать более высокие по сравнению с выборами в ГД результаты для левых партий (КПРФ, Российская партия пенсионеров). В то же время успех блока “Родина” в 2003 г. был связан, по-видимому, с личностью С.Ю. Глазьева, поэтому партии “Родина” на выборах в МГД вряд ли удастся достичь 15%.

“Единая Россия” в случае, если ее список возглавит лично Ю.М. Лужков, скорее всего получит больше, чем в 2003 г., и, вполне возможно, преодолеет 40%, но вряд ли 50%.

“Яблоко” за последние 1,5 года не сделало ничего, чтобы повысить свою популярность, так что этой партии будет трудно достичь 10%. У СПС шансы есть лишь в том случае, если его список будет по факту списком объединенных демократов, т.е. включит представителей Республиканской партии, партии “Наш выбор” и др.

Таким образом, гарантировано преодолевает 10%-ный барьер только “Единая Россия”. Шансы на преодоление барьера есть еще у “Родины”, КПРФ, СПС и “Яблока”. У других партий (ЛДПР, Российская партия Жизни, Российская партия пенсионеров, Республиканская партия РФ и т.п.) никаких шансов на успех нет.

При этом не исключена ситуация, когда ни одна партия, кроме “Единой России” барьер не преодолеет. В этом случае мандаты все равно получит партия, занявшая второе место. Если же партии, допущенные к распределению мандатов, в сумме будут иметь менее 50% голосов, к распределению будут допускаться другие партии, пока все они по сумме голосов не превысят 50%.

В любом случае можно прогнозировать, что степень представительности МГД будет невысока – скорее всего, на уровне 55–60% и вряд ли выше 70%.

По имеющейся информации, “Единая Россия” во всех 15 округах планирует выставить действующих депутатов МГД. С учетом предшествующего опыта и мощного административного ресурса, можно прогнозировать их победу во всех округах. Конкуренцию им могут составить лишь некоторые популярные депутаты МГД, не входящие в “Единую Россию” (Л.В. Стебенкова, С.А. Гончаров), или политики федерального уровня (И.М. Хакамада, А.Е. Лебедев, Н.Н. Гончар).

Отмена строки “против всех” на выборах по спискам не даст никаких преимуществ “Единой России”. Избиратели, которые могли бы проголосовать против всех списков (по опыту выборов в других регионах их от 10 до 20%), либо не придут на выборы, либо опустят недействительные бюллетени (в обоих случаях это не повлияет на результаты выборов – если явка не упадет ниже 20%, что маловероятно), либо проголосуют за оппозиционные партии. Наименее вероятно их голосование за “партию власти”, особенно с учетом того, что именно “единороссы” лишили их права голосовать “против всех”.

Разбиение списков на региональные группы имеет значение в основном для “Единой России”. Партии, которые наберут чуть больше 10% голосов, получат 2–4 мандата. Если у них в центральной части будет 3 кандидата, то в лучшем случае мандат получит лишь один кандидат из одной региональной группы.

“Единая Россия” может рассчитывать на 10–12 мандатов в “пропорциональной” части МГД. Таким образом, по всей видимости, мандаты получат кандидаты из более чем половины ее региональных групп. При этом методика такова, что из каждой группе достанется не более одного мандата. Очередность получения мандатов группами будет зависеть от процента голосов, полученных партией на соответствующей территории.

Это может показаться справедливым, но в реальных условиях вряд ли будет таковым. Скорее всего региональные группы возглавят те же кандидаты, которые будут баллотироваться по соответствующему округу. Не исключено и включение в группы на 1–2 места префектов. Первые, скорее всего, будут избраны по округам, вторые, скорее всего, от мандатов откажутся. В результате мандаты достанутся кандидатам, которые внесли далеко не самый большой вклад в победу данной группы.

На выборах МГД третьего созыва лидеры “Отечества”, “Единства”, СПС и “Яблока” заключили так называемое “соглашение четырех”, согласно которому по 7 мандатов должно было достаться представителям “Единства”, “Отечества” и СПС, 4 мандата – представителям “Яблока” и 10 мандатов – “независимым” (согласованный список включал 35 кандидатов, 31 из которых выдвигались группами избирателей и только 3 официально было выдвинуты “Яблоком” и только 1 – СПС).

Избраны депутатами были 33 кандидата из “списка четырех” (по 7 представителей “Единства” и “Отечества”, 6 представителей СПС и 9 “независимых”). Кроме того, был избран В.Ф. Ковалевский (депутат МГД 1-го и 2-го созывов, бывший член СПС, не поддержанный СПС, но неформально поддержанный Мэрией) и А.Г. Тарнавский.

4 депутата выбыли в результате их избрания в Госдуму в 2003 г. (2 из “Отечества”, 1 из “Единства”, 1 из “Яблока”). На их места были избраны 3 кандидата, выдвинутые “Единой Россией”, 1 мандат остался незамещенным.

В настоящее время фракция “Единая Россия” включает 20 депутатов, из которых 11 были избраны как представители “Единства”, “Отечества” или “Единой России”, 5 – как “независимые”, 2 – как представители СПС и 1 – как представитель “Яблока”.

Фракция “Родина” включает 4 депутатов, 2 из которых избирались как представители “Единства” и 2 – как “независимые”.

Фракция СПС включает 3 депутатов.

Фракция “Партия Жизни” включает 3 депутатов, из которых 1 был избран как представитель СПС, 1 – по “списку четырех” как независимый, 1 не был в “списке четырех”.

Фракция “Яблоко” прекратила свое существование после выхода из нее двух депутатов, в результате чего во фракции остался 1 депутат.

А.Е.Любарев
3.08.2005

This document maintained by lahta-m@votas.ru
Material Copyright © 2001 Вячеслав Румянцев