Местные выборы в Украине – 2015. Часть 3: Политический контекст

Аркадий Любарев

Со времени последних парламентских выборов в Украине прошел ровно год. Год, который многие эксперты, политики и граждане считают потерянным. Экономическая ситуация в стране ухудшается. Реформы буксуют. Проблема Донбасса остается острой и выглядит не решаемой. В этих условиях местные выборы, особенно с учетом их всеобщего характера (напомню, что они проводятся во все местные органы власти во всех частях страны, контролируемых Киевом), приобретают общеполитическое значение. Они покажут, какие партии за прошедших год прибавили в популярности, а в каких, напротив, избиратель разочаровался. Как отмечалось в предыдущем сообщении, в этих выборах активно участвует и ряд новых или обновленных партий (УКРОП, «Возрождение», «Наш край») – для них эти выборы означают возможность войти в число серьезных политических игроков.

«Восточный вопрос» породил еще одну проблему, которая приобрела политический характер. Законодательство не дает право голосовать на местных выборах (в отличие от выборов общенациональных) переселенцам из Донбасса. С правовой точки зрения это правильно: каждый участвует в выборах местных органов власти там, где живет постоянно. Сторонники данной точки зрения также говорят, что переселенцы вскоре вернутся и будут участвовать в выборах местной власти в своих регионах (ах, если бы все в это верили!), так что получится, что они проголосуют дважды. Кроме того, они опасаются, что предоставление переселенцам права голосовать породит манипуляции. Однако, как уже отмечено выше, эти местные выборы приобрели общеполитический характер, поэтому некоторыми политиками и общественниками такое вполне правовое решение воспринимается как ущемление политических прав переселенцев.

Если ориентироваться на действующее законодательство, то вслед за нынешними выборами должно наступить электоральное затишье – следующие выборы (президентские и парламентские) должны пройти лишь в 2019 году. Однако все эксперты и политики, с которыми я разговаривал, уверены, что затишья не будет. Есть большие сомнения, что нынешняя Верховная Рада проработает весь положенный срок, – в ней уже обозначились серьезные разногласия внутри коалиции большинства. Еще больше шансов, что скоро придется проводить новые местные выборы. Это связано с готовящейся реформой местных органов власти, которую здесь кратко называют децентрализацией. Суть ее не только в передаче больших полномочий вниз, но и в кардинальном изменении административно-территориального деления страны. Эти направления взаимосвязаны, так как небольшие территориальные образования (села и т.п.) не могут иметь достаточных ресурсов, чтобы самостоятельно содержать необходимую инфраструктуру.

Пока укрупнение идет в добровольном порядке, и таких укрупненных общин немного. Позднее, если будут приняты необходимые изменения в конституцию, начнется принудительное объединение. А вслед за ним – выборы в органы власти вновь созданных образований.

В принципе, общие черты реформы уже согласованы. Главным камнем преткновения стала проблема особых условий для Донецкой и Луганской областей. Из-за этого реформа пока стопорится. Но эксперты тем не менее прогнозируют, что в 2017 году Украину ждут новые всеобщие местные выборы.

This document maintained by lahta-m@votas.ru
Material Copyright © 2001 Вячеслав Румянцев