Фрагменты решения Мосгорсуда по иску Любарева с комментариями

Как мы уже сообщали, 7 июня Мосгорсуд отказал в удовлетворении жалобы А.Е. Любарева на решение МГИК от 17 мая об определении схемы избирательных округов по выборам депутатов МГД. Наконец-то мне удалось получить копию решения суда.

Вот фрагменты из мотивировочной части решения. Сохранена пунктуация оригинала.

"Пункт 4 статьи 19 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” устанавливает, что при соблюдении требований об образовании избирательных округов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований."

"Заявитель в судебном заседании пояснил, что схема определения избирательных округов принятая МГИК 17.05.2001 г. является незаконной, поскольку было разделено 12 районов, тогда как им была разработана другая схема определения границ избирательных округов, в результате которой делению подлежал только один район – Братеево, остальные районы, возможно, было объединить в избирательные округа, не разрезая их. Кроме того, считает, что образование округа № 4 противоречит законодательству, поскольку район Молжаниновский не связан с районами Войковский, Головинский, Левобережный и Ховрино, а следовательно, не мог быть с ними объединен в один избирательный округ."

"Пункт 1 статьи 19 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” устанавливает, что в случае, если избирательный округ включает в себя часть территории административно – территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта.

Таким образом, федеральное законодательство при образовании избирательных округов допускает возможность разделения территориальной единицы и включения ее частей в разные избирательные округа."

Комментарий к этой части решения:

Последние два абзаца воспроизводят главный аргумент представителя ответчика В.П. Горбунова. При этом, однако, был проигнорирован мой аргумент о том, что закон разрешает резать районы только в том случае, когда иначе нельзя выполнить два более приоритетных требования (см. первый цитированный абзац).

Еще фрагменты:

"Согласно абз. 3 п. 5 ст. 11 закона города Москвы “О выборах депутатов Московской городской Думы ..”, избирательный округ составляет единую территорию, не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, когда отдельные населенные пункты расположены за пределами городской черты, либо территория района состоит из обособленных частей, не граничащих друг с другом.

Как усматривается из описания границ района установленных Законом города Москвы “О территориальном делении города Москвы” и из карты схемы расположения районов (л.д.68) район Молжаниновский находится за пределами кольцевой автодороги и имеет общую границу только с районом Куркино.

Согласно территориальному делению г. Москвы, район Молжаниновский, отнесен к Северному административному округу, район Куркино к Северо-Западному административному округу. Район Молжаниновский отделен от районов Войковский, Головинский, Левобережный и Ховрино землями, принадлежащими Московской области, то есть другому субъекту Российской Федерации.

Поскольку район Молжаниновский расположен за пределами городской черты, отделен от районов Северного административного округа - Войковский, Головинский, Левобережный и Ховрино, землями, принадлежащими Московской области, то есть другому субъекту Российской Федерации, то противоречий при его включении в избирательный округ № 4 не противоречит части 1 пункта 5 ст. 11 Закона города Москвы “О выборах депутатов Московской городской Думы...”."

Комментарий к этой части решения:

В этом фрагменте примечательна фраза: "Поскольку район Молжаниновский расположен за пределами городской черты". Непонятно, откуда это следует. Перед этим констатировалось, что район Молжаниновский находится за пределами кольцевой автодороги. Но в настоящее время МКАД и "городская черта" – не синонимы. Как следует из Закона города Москвы “О территориальном делении города Москвы” (в редакции от 5.07.1997), район Молжаниновский находится в пределах городской черты, и на это я обращал внимание и в тексте жалобы, и в ходе судебного заседания. И в этом случае судья С.Э. Курциньш проигнорировала мои аргументы.

Разумеется, я мог бы обжаловать решение Мосгорсуда в Верховный Суд РФ. Но я этого не стал делать по ряду причин. И в первую очередь потому, что не хочу торпедировать уже начавшуюся избирательную кампанию.

Признаюсь честно, у меня нет стопроцентной уверенности в своей правоте. Законы написаны очень нечетко, и их можно толковать по-разному. В этом смысле решение судьи в пользу МГИК можно было бы считать серьезным свидетельством об ошибочности моей позиции. Если бы не такая слабая аргументация...

Любарев А.Е.

10.08.2001

This document maintained by lahta-m@.votas.ru.
Material Copyright © 1999 Лахта-М