Изменится ли схема округов по выборам депутатов МГД?

Осталось около полугода до официального назначения очередных выборов депутатов Московской городской Думы. И уже вовсю идет подготовка к этим выборам. Орготделы подбирают людей для работы в окружных избирательных комиссиях.. Партии и блоки готовят и согласуют списки выдвигаемых кандидатов.

Однако пока неизвестно, по каким округам будут проходить выборы. По закону схема избирательных округов должна быть определена городской избирательной комиссией (МГИК) не позднее чем за 120 дней до истечения срока полномочий городской Думы (то есть не позднее 16 августа) и утверждена городской Думой не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

МГИК планирует определить схему округов в апреле для того, чтобы Дума смогла ее утвердить до летних каникул. Есть ли шанс, что схема округов останется той же, какая была на предыдущих выборах, проходивших 14 декабря 1997 г.?

Думаю, что это возможно только в том случае, если городская Дума откажется утверждать схему, предложенную МГИК (аналогично тому, как Государственная Дума в 1999 г. отказалась утвердить схему, разработанную Центризбиркомом). Вероятность же того, что МГИК предложит в точности старую схему, мала. И вот почему.

По московскому закону отклонение числа избирателей от средней нормы представительства допускается не более чем на 10%, а в исключительных случаях, в целях совмещения границ избирательных округов и районов – не более чем на 15%.

Утвержденная перед выборами 1997 г. схема на тот момент этим требованиям закона удовлетворяла. При этом 5 из 35 округов имели отклонения между 10% и 15%.

Удовлетворяет требованиям закона эта схема в настоящее время? Сейчас ответить на этот вопрос с полной определенность невозможно, так как решение будет приниматься на основе данных о численности избирателей на 1 апреля 2001 г. Тем не менее для прогноза можно воспользоваться информацией о численности избирателей на выборах Мэра или советников в декабре 1999 г.

Согласно этой информации один из округов безусловно не влезает в рамки, установленные законом. Это округ № 35, включающий Зеленоград и Митино. Число избирателей в Митино выросло за период с декабря 1997 по декабрь на 16 тысяч (и еще на 5 тысяч с декабря 1999 г. по март 2000 г.); в результате по данным на декабрь 1999 г. округ № 35 имеет отклонение от среднего в большую сторону на 19%.

Еще два округа находятся на грани (около 15%), как и на выборах 1997 г. Это округ № 11 (отклонение в большую сторону) и округ № 30 (отклонение в меньшую сторону).

Однако норма московского закона, допускающая отклонения до 15%, не вполне соответствует Федеральному закону "О гарантиях ..." В этом законе такое исключение сделано только для труднодоступных и отдаленных местностей. Поэтому на нынешнем этапе МГИК будет стараться уменьшить отклонения до 10%.

Кстати, в московском законе обнаружилось одна забавная неточность. Одна из норм гласит, что не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой частей, за исключением случаев, когда отдельные населенные пункты расположены за пределами городской черты. Однако понятие "городская черта" вряд ли четко определено. Вероятно, имелась в виду МКАД, за пределами которой находятся Зеленоград и еще 13 районов. Но если Зеленоград и поселки Внуково, Восточный и Некрасовка расположены отдельно, то 10 районов непосредственно примыкают к территориям, расположенным в пределах МКАД. Можно ли их считать "расположенными вне городской черты"? Этот вопрос возникает потому, что по старой схеме район Молжаниновский включен в один округ с районами Войковский, Головинский, Левобережный и Ховрино, с которыми он не граничит, а не с районом Куркино, с которым у него есть граница.

Так что, вероятно, предстоит перекройка не менее крупная, чем в 1997 г., когда она затронула 17 из 35 округов.

Любарев А.Е.

член МГИК с правом

совещательного голоса

This document maintained by lahta-m@.votas.ru.
Material Copyright © 1999 Лахта-М