РЕКОМЕНДАЦИЯ

членов Научно-экспертного совета при ЦИК России

Избирательная кампания по выборам в Московскую городскую Думу продемонстрировала крайне неблагополучную ситуацию с проверкой подписных листов кандидатов экспертами-почерковедами. В обществе и экспертной среде сформировалось недоверие к результатам почерковедчесткой экспертизы подписных листов как в отношении зарегистрированных кандидатов, так и в отношении кандидатов, получивших отказы в регистрации. Это приводит к общему снижению общественного доверия к системе регистрации кандидатов и к выборам в целом.

Мы полагаем, что для кардинального изменения ситуации требуется внесение изменений в законы о выборах. Тем не менее многие вопросы можно решить путем внесения изменений в Методические рекомендации ЦИК России по приему и проверке подписных листов в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов.

Мы считаем, что для предотвращения произвола при проверке подписных листов в этом документе должны быть отражены следующие положения:

1)     методика почерковедческой экспертизы подписных листов должна быть открытой и общедоступной;

2)     должны быть разработаны нормативы времени для такой экспертизы;

3)     заключения почерковедов должны содержать обоснования, в верности которых могли бы убедиться кандидаты и независимые эксперты;

4)     заключения почерковедов должны соответствовать формулировкам закона;

5)     почерковедческая экспертиза должна проводиться открыто и гласно, в присутствии кандидатов или их представителей;

6)     должна быть возможность оспаривания заключений почерковедов другими экспертами и/или избирателями, чьи подписи на основании таких заключений признаны недостоверными или недействительными; заявления избирателей, подтверждающих собственноручное проставление ими подписи и/или даты должны учитываться в обязательном порядке;

7)     действия избирательных комиссий, рассматривающих жалобы на решения об отказе в регистрации, должны быть регламентированы.

В связи с изложенным рекомендуем ЦИК России создать рабочую группу по доработке Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, с включением в нее членов Научно-экспертного совета при ЦИК России и других экспертов, в том числе почерковедов.

За ее принятие проголосовали члены Научно-экспертного совета:

Баскакова Ю.М., Боброва Н.А., Бузин А.Ю., Венедиктов А.А., Винокурова Е.В., Волков Д.А., Воробьев Н.И., Галлямов А.Р., Голосов Г.В., Гришин Н.В., Ковин В.С., Куртов А.А., Кынев А.В., Лукьянова Е.А., Любарев А.Е., Макаренко Б.И., Мельконьянц Г.А., Минтусов И.Е., Надеждин Б.Б., Пожалов А.А., Рачинский С.З., Черепанов В.А., Шаблинский И.Г., Шпилькин С.А.

 Также рекомендацию поддержали юристы, занимающиеся выборами:

Алебастрова Ирина Анатольевна, доктор юридических наук

Алехина Ирина Сергеевна, кандидат юридических наук

Берлявский Леонид Гарриевич, доктор исторических наук, кандидат юридических наук

Вайпан Григорий Викторович, кандидат юридических наук

Васюткин Николай Ефремович, магистр права, член избирательной комиссии г. Улан-Удэ (2012–2017)

Галактионов Сергей Михайлович, член Избирательной комиссии Нижегородской области (2009–2011)

Герцик Ирина Михайловна, член Избирательной комиссии Калининградской области

Гунин Константин Васильевич, член нескольких ТИК с правом совещательного голоса, член нескольких УИК с правом решающего и совещательного голоса 2016–2019

Давидис Сергей Константинович, юрист

Закондырин Александр Евгеньевич, кандидат юридических наук

Киселев Константин Викторович, кандидат философских наук, депутат Екатеринбургской городской Думы

Крыжов Сергей Борисович, член ТИК Сергиево-Посадского района с правом совещательного голоса, Уполномоченный по правам человека в Московской области 2001–2006, депутат Московской областной Думы 2005–2007

Кучмезов Мажир Зейтунович, член Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики 1999–2003

Лебедев Александр Васильевич, член избирательной комиссии Челябинской области 2016–2017

Макей Елена Валентиновна, магистр права, член нескольких УИК Екатеринбурга с правом совещательного голоса

Милованцев Павел Сергеевич, майор юстиции в отставке, член Избирательной комиссии г. Красноярска с правом совещательного голоса

Михайлов Игорь Васильевич, член Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики

Молчанов Олег Анатольевич, Ph.D. in Legal Science, зам. председателя Экспертно-консультативного совета при Избирательной комиссии Самарской области

Нудненко Лидия Алексеевна, доктор юридических наук, председатель Барнаульской окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы в 1993 г. и Алтайской избирательной комиссии по выборам членов Совета Федерации в 1993  г. и проведению референдума 12 декабря 1993 г.

Подъяпольский Сергей Александрович, кандидат философских наук, директор Юридического агентства «Антикризисный центр»

Порошин Евгений Николаевич, юрист

Прохоров Вадим Юрьевич, адвокат, член ЦИК с правом совещательного голоса 1999–2004, 2007

Сиволдаев Илья Владимирович, член Избирательной комиссии Воронежской области с правом совещательного голоса

Сидоров Михаил Юрьевич, член избирательных комиссий различного уровня с правом совещательного голоса, майор, советник юстиции 3 класса

Скосаренко Екатерина Евгеньевна, кандидат юридических наук

Соболева Анита Карловна, кандидат филологических наук, адвокат, член постоянной комиссии по избирательным правам Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Титов Михаил Викторович, председатель избирательной комиссии Тверской области 1997–2007, полковник милиции в отставке

Худолей Дмитрий Михайлович, кандидат юридических наук, работал в избирательных комиссиях более 10 лет, из них последние 3 года зам. председателя УИК № 2945 г. Перми

Шободоев Владимир Евгеньевич, кандидат юридических наук, член ряда избирательных комиссий с правом совещательного голоса

This document maintained by lahta-m@votas.ru
Material Copyright © 2001 Вячеслав Румянцев