Выборы 99

Казалось, все идет как положено. В соответствии со ст. 11 Закона города Москвы “О выборах депутатов Московской городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы и советников районного Собрания в городе Москве” территориальные избирательные комиссии в середине августа определили в своих районах схемы избирательных округов по выборам советников. На 9 сентября было запланировано утверждение этих схем районными Собраниями. И тут выясняется, что до сих пор Московская городская Дума не определила численный состав районных Собраний!

Ладно, если бы число советников во всех районах осталось прежним. Так нет, в ряде районов из-за изменения численности избирателей число советников пришлось уменьшать или увеличивать. Ясно, что нужно было принять решение об этом прежде, чем делить район на округа.

Но в статье 5 московского закона законодатели забыли записать, в какие сроки городская Дума должна определиться с численностью советников. В результате решение было принято, когда поезд был уже в пути.

Впрочем, никакой трагедии на самом деле не произошло. Решение городской Думы было чистой формальностью. Ибо и территориальные комиссии, и районные Собрания, не спрашивая Думу, руководствовались новыми данными. Ведь численный состав районных собраний легко определить из закона “О районной Управе в городе Москве” или из вышеупомянутого закона о выборах. Зачем его нужно еще утверждать постановлением Думы, не очень ясно.

Трагедии не произошло еще и потому, что на самом деле все делают чиновники. В Мэрии, префектурах, в районных Управах. И делают, в общем, вполне успешно. И представительные органы – во многом декоративны. А против дурных законов есть замечательное средство – их дурное исполнение.

Любарев А.Е.

9 сентября 1999 г.