Муниципальные выборы в Москве состоятся 14 марта 2004 г.
Мы не раз высказывали опасения, что выборы депутатов муниципальных Собраний Москвы, перенесенные с 7 декабря 2003 г. на 14 марта 2004 г., могут впоследствии быть вновь отложены (см., например “Позиция Мэрии по вопросу о переносе муниципальных выборов прояснилась”). К счастью, последние события дают надежду на то, что эти выборы все же состоятся одновременно с выборами Президента РФ.
Напомню, что еще в июле этого года представителями Мэрии было высказано пожелание о переносе муниципальных выборов с декабря на март. Это пожелание было в августе оформлено как рекомендация Совета Ассоциации муниципальных образований Москвы. И в сентябре муниципальные Собрания в соответствии с этой рекомендацией приняли решения о продлении своих полномочий до 14 марта 2003 г. (у меня нет абсолютно точных данных, но, судя по всему, такие решения приняли все 125 муниципальных Собраний).
Вопрос о законности подобных решений остается открытым. Однако, по-видимому, желающих обжаловать эти решения в суде нет. Как отметила Екатерина Пичугина в “МК” за 30 сентября, “В Москве отменили выборы. Но этого никто не заметил” (именно так озаглавлена статья).
Дальше все ждали: будет ли принят новый Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и в каком виде. Проблема заключалась в том, что для “вновь образованных муниципальных образований”
(а также для муниципальных образований, границы которых существенно изменены) этот закон предполагает особый порядок проведения выборов. А вице-премьер Правительства Москвы А.В. Петров неоднократно заявлял, что в Москве муниципальные образования не образованы и их только предстоит образовать законом города Москвы.Но вот федеральный закон принят, подписан и опубликован (8 октября), и, значит, его переходные положения уже вступили в силу. И вслед за этим Мэр Москвы внес в Мосгордуму проект Закона города Москвы “О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве”. И уже 15 октября Мосгордума закон приняла.
Этот закон примечателен в двух отношениях. Во-первых, в нем говорится об установлении наименований и определении границ муниципальных образований, а не об их образовании. Тем самым признается, что муниципальные образования уже были образованы. Во-вторых, границы, определенные этим законом, практически совпадают с нынешними границами.
Таким образом, для муниципальных образований Москвы не действует особый порядок проведения выборов, предусмотренный переходными положениями федерального закона. И нет никаких препятствий для проведения выборов 14 марта 2004 г.Именно это подтвердил на заседании правления Конгресса самостоятельных муниципальных образований Москвы 17 октября первый заместитель руководителя Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы Ю.А. Ермолов. Он также обещал, что в ближайшие дни в Мосгордуму будет внесен для принятия в третьем чтении проект Закона города Москвы "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в городе Москве". И есть надежда, что к моменту назначения муниципальных выборов (конец декабря) у муниципальных образований Москвы уже будут принятые и зарегистрированные уставы.
В соответствии с Избирательным кодексом города Москвы избирательные комиссии муниципальных образований (или комиссии, на которые возложены их полномочия) должны не позднее 15 октября определить схемы избирательных округов по выборам депутатов муниципальных Собраний и не позднее 25 октября внести их в соответствующие муниципальные Собрания. Насколько мне известно, территориальные избирательные комиссии (на которые возложены полномочия комиссий муниципальных образований) эту работу сейчас проводят.
Будем надеяться, что муниципальные выборы в Москве все-таки состоятся 14 марта 2004 г. и их проведение будет юридически корректным.
Аркадий Любарев
18.10.2003
This
document maintained by lahta-m@votas.ru
Material Copyright © 2001 Вячеслав Румянцев