ПРОЕКТ
Об
организации трансляции, видео- и
аудиозаписи, доступа к записям на выборах
Мэра Москвы 8 сентября 2013 года
В целях обеспечения открытости и
гласности в деятельности избирательных
комиссий, руководствуясь пунктом 5 статьи
3, подпунктом «в» пункта 10 статьи 23,
статьей 30 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации», частью 1 статьи 23
Закона города Москвы «Избирательный
кодекс города Москвы», Московская
городская избирательная комиссия РЕШИЛА:
1.
Утвердить Порядок организации
трансляции, видео- и аудиозаписи, доступа
к записям на выборах Мэра Москвы 8
сентября 2013 года (далее
- Порядок) (Приложение).
2.
Территориальным и участковым
избирательным комиссиям города Москвы
руководствоваться Порядком при
применении средств видеонаблюдения в
помещении для голосования.
3.
Предложить Мэрии города Москвы,
соответствующим органам
Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
обеспечить организацию трансляции в
информационно-телекоммуникационной сети
Интернет изображения процесса
голосования и подсчета голосов
избирателей на выборах Мэра Москвы,
архивирование, хранение материалов,
полученных в ходе осуществления
трансляции, а также доступ к этим
материалам в соответствии с Порядком,
утвержденным пунктом 1 настоящего
решения.
4.
Предложить Мэрии города Москвы,
соответствующим органам
Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации в срок
до 15 августа 2013 года в соответствии с
принятым настоящим решением Порядком
обеспечить оснащение избирательных
комиссий средствами видеонаблюдения,
выделить технических специалистов,
обеспечивающих правильное
функционирование средств
видеонаблюдения, организовать
надлежащее функционирование Центра
обработки данных в соответствии с
Порядком , а также разработать и передать
для согласования в Московскую городскую
избирательную комиссию Технический
регламент использования средств
видеонаблюдения.
5.
Опубликовать настоящее решение в
официальных изданиях Московской
городской избирательной комиссии.
6.
Возложить контроль за выполнением
настоящего решения на Председателя
Московской городской избирательной
комиссии Российской Федерации В.П.Горбунова.
|
Председатель
комиссии |
В.П.Горбунов |
|
Секретарь
комиссии |
Ю.А.Ермолов |
Приложение
УТВЕРЖДЕН
решением
Московской городской
избирательной
комиссии
от
«___» августа 2031 г. № ____
Порядок
организации
трансляции, видео- и аудиозаписи, доступа
к записям на выборах Мэра Москвы 8
сентября 2013 года
1. Общие положения
1.1.
Применение современных информационных
технологий является одним из
приоритетных направлений
совершенствования избирательного
процесса в целом и оптимизации
деятельности избирательных комиссий.
Организация
видеонаблюдения производится в целях
повышения уровня доверия граждан к
избирательному процессу, обеспечения
максимальной открытости и гласности
процедуры голосования и подсчета голосов.
Средства
трансляции, аудио- и видеозаписи (далее – средства
видеонаблюдения) представляют собой
технические устройства, предназначенные
для непосредственного видеонаблюдения
за процедурами голосования и подсчета
голосов избирателей, происходящих в
помещении для голосования
избирательного участка, а также за
процедурой установления итогов
голосования в территориальных
избирательных комиссиях, для фиксации
этих процедур в форме аудио- и
видеозаписи.
1.2.
Средства видеонаблюдения применяются во
всех участковых комиссиях города Москвы (далее
– УИК), за
исключением избирательных комиссий,
образованных в больницах и других
медицинских учреждениях, имеющих
стационарные отделения, местах
содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых, а также во всех
территориальных комиссиях города Москвы
(далее- ТИК).
1.3.
Средства видеонаблюдения применяются с
учетом требований пункта 5 статьи 3
Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской
Федерации» и частью 1 статьи 23 Закона
города Москвы «Избирательный кодекс
города Москвы» о том, что деятельность
комиссий при подготовке и проведении
выборов, подсчете голосов, установлении
итогов голосования, определении
результатов выборов осуществляется
открыто и гласно, а также положений
статьи 152.1 Гражданского кодекса
Российской Федерации, иных положений
законодательства Российской Федерации,
устанавливающих ограничения доступа к
информации.
1.4.
Прямая трансляция звука и изображения,
полученных в результате работы средств
видеонаблюдения, осуществляется на
специальной странице сайтов Московской
городской избирательной комиссии
http://www.moscow_city.izbirkom.ru/ и Вестника Московской
городской избирательной комиссии
http://mosgorizbirkom.ru/.
1.5.
Трансляция из помещения для голосования
УИК осуществляется в прямом режиме с
момента включения средств
видеонаблюдения до завершения выдачи
копий протоколов УИК об итогах
голосования. В случае, если участковой,
либо вышестоящей избирательной
комиссией принято решение о составлении
повторного протокола данной УИК, либо о
проведении повторного подсчета голосов в
данной УИК, трансляция возобновляется с
момента принятия такого решения и
продолжается до завершения выдачи копий
протоколов УИК об итогах голосования
после составления повторного протокола (протокола
об итогах повторного подсчета голосов).
При совмещении выборов трансляция
заканчивается по завершении действий УИК,
связанных с установлением итогов
голосования по всем выборам.
Трансляция
из здания, где расположена ТИК,
осуществляется в прямом режиме с момента
включения средств видеонаблюдения до
окончательного заполнения увеличенной
формы сводной таблицы ТИК.
1.6.
Прямая трансляция может производиться на
средствах отображения информации
коллективного пользования
Информационного центра Московской
городской избирательной комиссии.
1.7.
Система видеонаблюдения состоит из камер
видеонаблюдения и программно-аппаратного
комплекса, (ПАК),
устанавливаемых в помещениях для
голосования и в зданиях, где расположены
территориальные комиссии, а также
средств записи, хранения и
предоставления информации,
устанавливаемых в Центре обработки
данных.
Конфигурация
оборудования должна обеспечивать
невозможность подмены видеоинформации,
поступающей от средств видеонаблюдения,
гарантировать ее достоверность и
целостность.
1.8.
Запись, хранение и обеспечение доступа к
информации, фиксируемой при трансляции,
осуществляется Центром
обработки данных. Видеозапись должна
содержать текстовую информацию о номере
участковой избирательной комиссии или о
названии территориальной избирательной
комиссии, где производилась запись, номер
камеры видеонаблюдения, производившей
запись, хронометраж времени проведения
записи.
2. Обеспечение правильного
функционирования и контроль за
правильным функционированием средств
видеонаблюдения
2.1 Контроль за правильным
функционированием средств
видеонаблюдения, осуществляет
соответствующая участковая или
территориальная избирательная комиссия.
2.2. Обеспечение правильного
функционирования средств
видеонаблюдения осуществляют специально
назначенные технические специалисты.
Ответственность за правильное
функционирование средств
видеонаблюдения при условии правильной
эксплуатации этих средств несут
технические специалисты, обеспечивающие
правильное функционирование средств
видеонаблюдения.
При обнаружении нарушений в
функционировании средств
видеонаблюдения, председатель
избирательной комиссии немедленно
обращается к техническим специалистам,
обеспечивающим функционирование средств
видеонаблюдения.
2.3. Избирательная комиссия своим
решением определяет двух членов комиссии
с правом решающего голоса, предложенных
разными политическими партиями (при их
отсутствии – иными субъектами
предложения кандидатур в состав комиссии),
которые осуществляют взаимодействие
с техническими специалистами,
обеспечивающими правильное
функционирование средств
видеонаблюдения, и контролируют
правильность функционирования средств
видеонаблюдения, осуществляют по
указанию председателя комиссии операции,
связанные с открытием и закрытием шкафа,
в котором находится ПАК (далее – операторы
ПАК)
2.4.
Установка средств видеонаблюдения
осуществляется техническими
специалистами, обеспечивающими
правильное функционирование средств
видеонаблюдения, в присутствии
председателя УИК и операторов ПАК.
2.5.
После проведения работ по установке
средств видеонаблюдения составляется
акт, который направляется в
территориальную избирательную комиссию.
В акте указываются работоспособность
оборудования, качество изображения,
доступность трансляции для пользователя.
Акт подписывается техническим
специалистом и председателем
избирательной комиссии.
После
подписания указанного акта любые
изменения в настройке средств
видеонаблюдения (перемещение камер
видеонаблюдения, их фокусировка, другие
настройки) осуществляются
исключительно по указанию
председателя избирательной комиссии
техническими специалистами в
присутствии членов комиссии –
операторов ПАК.
2.6.
Взаимодействие со специальными
техническими подразделениями,
устанавливающими и обслуживающими
средства видеонаблюдения, организует
Московская городская избирательная
комиссия.
2.7.
Центр обработки данных обеспечивает
прямую аудио- и видеотрансляцию
информации, регистрируемой средствами
видеонаблюдения, а также запись этой
информации в течение всего периода
трансляции на электронные носители
информации. Записанный видеоматериал
хранится в течение одного года со дня
официального опубликования общих
результатов выборов. Доступ к
видеоматериалам осуществляется Центром
обработки данных в соответствии с
разделом 9 настоящего Порядка.
3. Установка средств видеонаблюдения в
УИК
3.1.
В каждом помещении для голосования
устанавливаются две камеры
видеонаблюдения, проводятся их настройка
и проверка работоспособности в
соответствии с эксплуатационной
документацией. Средства видеонаблюдения
должны непрерывно работать с момента
начала работы УИК до подписания
протокола УИК об итогах голосования и
выдачи копий протокола в соответствии со
статьей 68 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации», в том числе при
повторном подсчете голосов избирателей,
составлении повторного протокола об
итогах голосования УИК в помещении для
голосования избирательного участка (не
менее 30 часов с момента открытия
избирательного участка).
3.2.
Объектами видеонаблюдения являются:
-
помещение для голосования в целом (камера
видеонаблюдения № 1);
-
места выдачи избирателям избирательных
бюллетеней и работы со списками
избирателей (камера видеонаблюдения № 1);
-
стационарные и переносные ящики для
голосования, комплексы обработки
избирательных бюллетеней (камера
видеонаблюдения № 2);
-
места погашения неиспользованных и
непосредственного подсчета
использованных избирательных бюллетеней
(камера видеонаблюдения № 2).
3.3.
Шкаф с ПАК устанавливается в помещении
для голосования и опечатывается печатью
УИК.
3.4
Точные места размещения средств
видеонаблюдения и иного необходимого
оборудования определяет участковая, при
ее отсутствии – территориальная
избирательная комиссия с учетом
требований пункта 3.2 и планируемого
размещения технологического
оборудования в помещении для голосования,
а также рекомендаций технических
специалистов, устанавливающих
оборудование, по согласованию с
владельцем помещения и с учетом
требований настоящего Порядка.
Камеры
видеонаблюдения не должны быть
установлены в местах, где возможны помехи
для аудио- и видеозаписи: рядом с мощными
источниками электромагнитного излучения,
а также в шумных местах и рядом с другими
устройствами аудиотрансляции (динамиками,
громкоговорителями).
Схема
размещения средств видеонаблюдения и
технологического оборудования для УИК
согласовывается с руководителем группы
технических специалистов и владельцем
помещения, копия схемы направляется в
территориальную избирательную комиссию.
3.5.
Камеры видеонаблюдения устанавливаются
таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования и отсутствовала возможность
контроля за волеизъявлением избирателей,
а также контроля за участием избирателя в
выборах; изображение гражданина не
должно занимать большую часть кадра (экрана).
Запрещается
производить видеонаблюдение за местами,
предназначенными для заполнения
бюллетеней, за заполненными бюллетенями
до начала подсчета голосов. Наблюдение за
работой со списком избирателей должно
осуществляться таким образом, чтобы
сохранялась конфиденциальность
персональных данных, которые в нем
содержатся.
4. Установка средств видеонаблюдения в
территориальных избирательных комиссиях
4.1.
В каждом здании, где расположена
территориальная избирательная комиссия,
устанавливаются две камеры
видеонаблюдения, проводятся их настройка
и проверка работоспособности в
соответствии с эксплуатационной
документацией. Средства видеонаблюдения
должны непрерывно работать не позднее,
чем с 20:00 до момента окончательного
заполнения увеличенной формы сводной
таблицы территориальной комиссии в
соответствии со статьей 69 Федерального
закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской
Федерации».
4.2.
Объектами видеонаблюдения являются:
-
вход в здание, где расположено помещение
территориальной комиссии, через который
осуществляется вход членов УИК,
прибывших в территориальную комиссию для
сдачи первого экземпляра протокола об
итогах голосования (камера
видеонаблюдения № 1);
-
увеличенная форма сводной таблицы ТИК (камера
видеонаблюдения № 2).
4.3
Шкаф с ПАК устанавливается в помещении,
доступном для членов избирательной
комиссии и лиц, имеющих право находиться
в территориальной комиссии в
соответствии с пунктом 3 статьи 30
Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
5. Правила работы с программно-аппаратным
комплексом
5.1. Все действия членов
избирательной комиссии – операторов ПАК
осуществляются в строгом соответствии с
настоящим Порядком и Техническим
регламентом использования средств
видеонаблюдения.
5.2. Вскрытие шкафа с ПАК может
осуществляться исключительно
председателем избирательной комиссии
или оператором ПАК по указанию
председателя комиссии или лица, его
замещающего.
Информация обо всех случаях
открытия шкафа, в котором находится ПАК, (с
указанием причины открытия) и его
опечатывании, включении, выключении и
неполадках в работе заносится в Журнал
доступа к ПАК. В журнале доступа к ПАК
отмечается время открытия и закрытия
шкафа, причина открытия, делаются отметки
о правильности функционирования средств
видеонаблюдения, а также проставляется
подпись председателя комиссии, либо
оператора ПАК.
5.3. При закрытии шкафа, в
котором находится ПАК, шкаф
опечатывается печатью избирательной
комиссии.
5.4. После выключения режима
трансляции Журнал доступа к ПАК
помещается в шкаф, в котором размещен ПАК,
а сам шкаф опечатывается.
6. Информационно-разъяснительная
деятельность комиссий
6.1.
Московская городская избирательная
комиссия, ТИК и УИК заблаговременно до
дня голосования и непосредственно в день
голосования осуществляют комплекс
мероприятий по информированию всех
участников избирательного процесса о
применении средств видеонаблюдения и
целях их использования.
6.2.
Трансляция с каждого участка должна
сопровождаться информацией о номере
избирательного участка, дате и времени
трансляции.
6.3.
При входе в помещение для голосования, в
здание, где расположена ТИК, а также
внутри помещений для голосования на
видном месте должны быть размещены
таблички формата «А4» с надписью «В
помещении ведется видеонаблюдение».
7. Порядок использования средств
видеонаблюдения в день голосования и при
подсчете голосов в УИК
7.1. Накануне дня голосования
члены УИК проводят тренировку,
в ходе которой проводят все операции,
связанные с работой средств
видеонаблюдения, в том числе
председатель и члены УИК – операторы
ПАК включают ПАК, включают режим «Идет
запись», наблюдают через монитор ПАК за
работой камер видеонаблюдения, уточняют
место центра изображения камер
видеонаблюдения с целью строгого
соблюдения пункта 3.2 настоящего Порядка, определяют
место, с которого председатель УИК будет
информировать присутствующих об
открытии помещения для голосования, о
ходе голосования и подсчета голосов
избирателей, оглашать данные строк
протокола УИК после его подписания,
делать иные объявления, включая
информирование о проведении голосования
вне помещения для голосования. Секретарь
УИК информирует по телефону вышестоящую
территориальную избирательную комиссию
о том, что ПАК включен, и о включении
режима «Идет запись». В случае
неправильного функционирования средств
видеонаблюдения председатель УИК
информирует службу технической
поддержки. По окончании тренировки ПАК
остается включенным и работающим в
режиме «Идет запись».
7.2. Председатель УИК в день
голосования с момента начала работы УИК (в
присутствии не менее половины членов УИК
с правом решающего голоса), не позднее чем
за 15 минут до начала голосования дает
указание членам УИК – операторам ПАК
открыть шкаф, в котором находится ПАК, и
произвести проверку работы ПАК в режиме «Идет
запись». При необходимости производится
включение ПАК и/или включение режима «Идет
запись».
При использовании на
избирательном участке КОИБ либо КЭГ
данные действия производятся до начала
их тестирования.
При проведении проверки лица,
указанные в пункте 3 статьи 30
Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской
Федерации" имеют право убедиться в
правильности функционирования средств
видеонаблюдения, а также – с помощью
монитора ПАК - в правильности установки
камер видеонаблюдения.
В случае неправильного
функционирования средств
видеонаблюдения, неправильной установки
камер видеонаблюдения, председатель УИК
вызывает технических специалистов для
устранения недостатков.
7.3. При открытии помещения для
голосования председатель УИК сообщает
присутствующим, что в помещении для
голосования ведутся видеонаблюдение,
звуко- и видеозапись происходящего.
7.4. Секретарь УИК одновременно
с информацией об открытии помещения для
голосования сообщает в ТИК о работе
средств видеонаблюдения в режиме «Идет
запись».
7.5. По окончании голосования в
помещении для голосования члены УИК
осуществляют перестановку в центр
изображения камеры видеонаблюдения № 2
столов, за которыми производят действия,
связанные с подсчетом и погашением
неиспользованных избирательных
бюллетеней, и подсчетом неиспользованных
открепительных удостоверений.
При этом стационарные и
переносные ящики для голосования должны
оставаться в зоне видимости не менее
одной камеры видеонаблюдения.
После завершения работы со
списком избирателей члены УИК
осуществляют перестановку в центр
изображения камеры видеонаблюдения № 2
остальных столов, за которыми производят
действия, связанные с непосредственным
подсчетом голосов избирателей по
избирательным бюллетеням, находящимся в
переносных и стационарных ящиках для
голосования, и установлением итогов
голосования.
Для погашения бюллетеней и
непосредственного подсчета голосов
столы, на которых производятся эти
действия устанавливаются максимально
близко к камере видеонаблюдения №2 с
учетом того, что в поле ее изображения
должно находиться полностью все
пространство, где производятся эти
действия.
При подсчете голосов в поле
изображения хотя бы одной из камер должна
находиться увеличенная форма протокола
УИК об итогах голосования.
7.6. С целью контроля
правильности перестановки столов, члены
УИК – операторы ПАК перед перестановкой
вскрывают по указанию председателя УИК
или лица, его замещающего, шкаф, в котором
находится ПАК. Члены УИК, лица, указанные
в пункте 3 статьи 30 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" имеют
право убедиться с помощью монитора ПАК в
том, что поле изображения камер
видеонаблюдения включает все
пространство, где производиться
непосредственный подсчет голосов, а
также увеличенную форму протокола об
итогах голосования.
7.7. После проведения итогового
заседания УИК и подписания протокола об
итогах голосования председатель УИК
демонстрирует присутствующим и в сторону
камеры видеонаблюдения № 2 каждую
страницу первого экземпляра протокола
УИК, при этом максимально близко подходит
(но не ближе
7.8. После завершения процедуры
выдачи копий протокола председатель УИК
дает указание выключить режим «Идет
запись». При этом запрещается
производить действия по выключению ПАК.
7.9. При принятии в случаях,
предусмотренных статьей 73 закона Города
Москвы «Избирательный кодекс города
Москвы», решения о составлении протокола
УИК с отметкой «Повторный» либо решения о
проведении повторного подсчета голосов и
проведения указанной процедуры в
помещении для голосования
избирательного участка, операторы ПАК по
указанию председателя УИК переводят ПАК
в режим «Идет запись». УИК осуществляет
реализацию установленных
законодательством процедур, связанных с
составлением повторного протокола, либо
с проведением повторного подсчета
голосов. После их завершения
председатель УИК и члены УИК – операторы
ПАК осуществляют действия, аналогичные
описанным в пунктах 7.7 – 7.8 настоящего
Порядка.
8. Порядок использования средств
видеонаблюдения при установлении итогов
голосования в ТИК
8.1. В день голосования до 20:00
ТИК производит проверку правильности
функционирования средств
видеонаблюдения. С этой целью,
председатель комиссии, операторы ПАК
включают ПАК, включают режим «Идет запись»,
наблюдают через монитор ПАК за работой
камер видеонаблюдения, уточняют место
центра изображения камер
видеонаблюдения с целью строгого
исполнения пункта 4.2 настоящего Порядка.
В случае необходимости информируют
службу технической поддержки. По
окончании проверки ПАК остается
включенным и работающим в режиме «Идет
запись».
8.2. Примерно в
21:00, после погашения неиспользованных
избирательных бюллетеней и
открепительных удостоверений
председатель ТИК объявляет о проверке
правильности функционирования средств
видеонаблюдения. С этой целью операторы
ПАК открывают шкаф, где находится ПАК,
проверяют функционирование средств
видеонаблюдения и – с помощью монитора
ПАК - правильность
установки камер видеонаблюдения. При
такой проверке вправе присутствовать члены
ТИК, а также лица, указанные в пункте 3
статьи 30 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
В случае неправильного
функционирования средств
видеонаблюдения, неправильной установки
камер видеонаблюдения, председатель ТИК
вызывает технических специалистов для
устранения недостатков.
8.3. После окончательного
заполнения увеличенной формы сводной
таблицы ТИК председатель ТИК дает
указание выключить режим «Идет запись».
При этом запрещается производить
действия по выключению ПАК.
9. Порядок доступа к записям,
произведенным средствами
видеонаблюдения
9.1. Доступ к записям,
произведенным средствами
видеонаблюдения (далее - запись)
осуществляется Центром обработки данных
по заявкам граждан, обладавших на выборах
Мэра Москвы статусом
зарегистрированного кандидата, их
доверенных лиц, их уполномоченных по
финансовым вопросам, по заявкам
политических партий, органов следствия и
прокуратуры, избирательных комиссий,
суда.
9.2. Доступ осуществляется
путем предоставления ссылки на запись (аудио-
и видеоматериал), расположенную на
сервере, достижимом с помощью сети
Интернет.
По запросу суда запись
предоставляется также в форме файла или
набора файлов в одном из стандартных
видеоформатов.
9.3. Заявка на доступ к записи
направляется в Центр обработки данных в
письменном или электронном виде и должна
содержать:
- фамилию, имя отчество
заявителя, либо название органа,
направившего заявку;
- электронный или почтовый
адрес заявителя;
- номер УИК или название ТИК, в
котором производилась запись;
- указание начала и конца
запрашиваемого фрагмента записи с
точностью до часа по московскому времени.
На каждую избирательную
комиссию составляется отдельная заявка
на доступ к записи.
Заявка может быть направлена
в течение одного года с момента
официальной публикации результатов
выборов Мэра Москвы.
9.4. Центр обработки данных не
позднее чем, через за три дня до дня
голосования публикует электронный и
почтовый адрес для направления заявок, а
также место и время непосредственного
приема заявок в письменном виде.
9.5. Центр обработки данных
обязан предоставить заявителю ссылку на
запись, содержащую информацию,
зафиксированную обеими веб-камерами в
период времени, охватывающий период,
указанный в заявке.
При получении заявки по
каналам электронной связи, Центр
обработки данных обязан подтвердить
получение заявки в течение двух дней со
дня получения, без учета выходных и
праздничных дней.
Ссылка на запись должна быть
предоставлена не позднее, чем через 10
дней после поступления заявки.
9.6. Отказ в предоставлении
ссылки должен быть мотивирован.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА
к
проекту решения Московской городской
избирательной комиссии «Об организации
трансляции, видео- и аудиозаписи, доступа
к записям на выборах Мэра Москвы 8
сентября 2013 года»
Проект направлен на
регламентацию использования средств
видеонаблюдения в участковых и
территориальных избирательных комиссиях
в день голосования, при подсчете голосов
и установлении итогов голосования на
выборах Мэра Москвы, голосование по
которым состоится 8 сентября 2013.
Как совершенно правильно заметил вр.и.о.
Мэра Москвы, один из кандидатов в Мэры
Москвы С.С.Собянин, использование
видеокамер повышает доверие избирателей
к выборам, содействует повышению
легитимности избранного Мэра, а также
иллюстрирует его намерение добиваться
честных выборов в отдельно взятом
субъекте Российской Федерации. Однако,
использование средств видеонаблюдения
не достигнет своей цели, если это
мероприятие будет произведено лишь
формально, не будет гарантировать
реальной возможности убедиться в
кристальной честности и законности
проведения выборов. Такой гарантией
может служить обеспечение прямой
трансляции полной процедуры с
избирательных участков, и, главное, -
обеспечение возможности для избирателей
или хотя бы для их представителей в лице
партий и кандидатов, получить
исчерпывающую аудио- и видеозапись
происходившего на избирательных
участках и в территориальных комиссиях.
Особое внимание проект уделяет
трансляции и видеозаписи процедуры
установления итогов голосования в
территориальных комиссиях, поскольку
многие избиратели города Москвы уверены,
что примерно половина прямых
фальсификаций, осуществленных в
последнее десятилетие на выборах в
Москве, была осуществлена внутри зданий
районных управ, где расположены все
территориальные комиссии города Москвы.
Следует отметить, что установка средств
видеонаблюдения в 125-ти территориальных
избирательных комиссиях не намного
увеличит стоимость мероприятия по
сравнению с установкой таких средств
более чем в трех тысячах участковых
комиссиях. При этом эффект установки
надлежащего видеонаблюдения в
территориальных комиссиях намного
больше, чем в участковых комиссиях.
В основу предлагаемого проекта,
который, несомненно, будет, также, как и
все мои предыдущие проекты, отклонен
Московской городской избирательной
комиссией, положены решения Центральной
избирательной комиссии №82/635-6 от 27.12.2011 «О
Порядке видеонаблюдения в помещении для
голосования на выборах Президента
Российской Федерации 4 марта 2012 года», №102
/818-6 от 16.02.2012 «Об Инструкции о порядке
использования средств видеонаблюдения и
трансляции изображения участковыми
избирательными комиссиями на выборах
Президента Российской Федерации 4 марта
2012 года» и 108/868-6 от 29.02.2012 «О Порядке
организации доступа к видеоматериалам,
полученным в ходе видеонаблюдения в
помещении для голосования на выборах
Президента Российской Федерации 4 марта
2012 года». Помимо новации, связанной с
видеонаблюдением в территориальных
избирательных комиссиях, проект уточняет
порядок контроля за установкой камер
видеонаблюдения, а также делает более
удобным доступ к видеоматериалам.
А.Бузин
This
document maintained by lahta-m@votas.ru
Material Copyright © 2001 Вячеслав Румянцев