Выборы 99

В составе Московской городской комиссии произошли изменения

Мы уже писали о том, что при формировании Московской городской избирательной комиссии были допущены нарушения закона (см. "Выборы еще не объявлены, а московские власти уже нарушили закон" и "Прокуратура запускает "дурочку""). Эти нарушения, по нашему мнению, выразились в том, что, во-первых, число государственных служащих в составе комиссии превысило установленный законом лимит в одну треть, а во-вторых, в состав комиссии был включен прокурор.

Оказывается, в отношении государственных служащих мы ошиблись. В письме, которое председатель МОИ А.Ю.Бузин получил от секретаря МГИК О.В.Черновой, нам разъяснили, что лица, занимающие государственные должности категории "А" (а к ним относятся председатель и секретарь МГИК), государственными служащими не являются. Таким образом, лимит не превышен. Мы приносим извинение Мэру за необоснованное обвинение.

Что касается включения в состав комиссии прокурора, то в письме О.В.Черновой отмечается, что это не противоречит федеральному закону об основных гарантиях и московскому закону о городской избиратьельной комиссии. Это так, но мы ссылались на Федеральный Закон "О прокуратуре", который запрещает прокурорам быть "членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления”. В том, что мы правы, нас убеждает и тот факт, что прокурор О.П.Пушкина после нашего обращения в органы прокуратуры добровольно сложила полномочия члена МГИК.

Таким образом, в МГИК освободилось одно место, и Мэр должен назначить нового члена комиссии на основании предложений общественных объединений и др. К сожалению, никакой информации о выбытии члена МГИК и необходимости выдвигать предложения по кандидатурам в состав комиссии обнаружить в прессе пока не удалось.

Другое изменение в составе МГИК требует особого рассмотрения. В связи с выдвижением Ю.М.Лужкова кандидатом на должность Мэра Москвы, находящийся у него в непосредственном подчинеии член МГИК вице-премьер Правительства Москвы А.В.Петров должен покинуть комиссию. К сожалению, в новую редакцию Закона города Москвы "О Московской городской избирательной комиссии" предусмотрительные сотрудники Мэрии сумели внести положение, разрешающее члену комиссии приостановление своих полномочий на период до окончания избирательной кампании. А.В.Петров воспользовался этим и подал заявление о приостановлении своих полномочий.

Правомерность такого положения московского закона вызывает сомнения как с юридической точки зрения, так и с позиций здравого смысла. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не предусматривает такой возможности, как приостановление полномочий членом избирательной комиссии. Приостановив свои полномочия, Петров тем не менее остается членом избирательной комиссии, а законом ему это запрещено. Кроме того, получается, что избирательная комиссия в период между выборами функционирует в полном составе, а во время избирательной кампании - в неполном. Абсурд!