Источник зла – администрация

Неделю назад я написал пост, где пытался обсуждать, как была свернута демократия в России в первой половине 2000-х. В частности, обсуждалось предположение, что главной ошибкой реформаторов 1990-х было то, что они не реформировали правоохранительные органы, и мне это предположение показалось неверным.

Сейчас, когда активно обсуждаются венгерские выборы, и при этом пытаются сравнить действия венгерского и российского руководства, я вспомнил один фактор, который мне представляется важным.

С самого начала 2000-х годов большую (слишком большую) политическую роль играла президентская Администрация. Ее возглавлял тогда Александр Волошин, а заместителем у него был Владислав Сурков. Тот самый, который придумал термин «управляемая демократия» и был в значительной степени творцом системы, которая этим термином называлась.

Не столько сам Президент (который физически не мог лезть во все дела), сколько его Администрация встала над всеми органами власти – и над Правительством, и над обеими палатами парламента (мне в память врезался рассказ о том, как на совете ГД представитель администрации что-то шепнул Жириновскому, тот изменил свою позицию, и в результате совет ГД изменил свое решение), и над губернаторами, и над прокуратурой, и над судами. Фактически повторилась история с ЦК ВКП(б)/КПСС, которая тоже стояла над всеми и всеми командовала.

В какой момент это произошло? Насколько я слышал, при Сергее Филатове АП такой не была. После Филатова был Егоров, потом Чубайс, затем Юмашев, дальше короткое время Бордюжа и, наконец, Волошин. При Волошине АП уже точно была главным властным органом. Он ее такой сделал или кто-то из его предшественников? И как? Нормативная база вроде не поменялась. Вырос штат, финансирование? Подобраны соответствующие кадры? Вот тема для исследования.

Два важных момента по поводу Госдумы третьего созыва. Там не было устойчивого большинства, как и в первом созыве, да и частично во втором. Но фракции уже умели между собой договариваться. Но АП с самого начала созыва этому мешала. Сначала руководящие посты были распределены непропорционально – в пользу «Единства» и КПРФ, ущемив ОВР, СПС и «Яблоко» (те даже пытались протестовать). А потом, весной 2002 года, произошел «парламентский переворот», когда (после объединения «Единства» и ОВР) у КПРФ и союзной ей АПГ отняли большинство постов. Не сомневаюсь, что в обоих случаях решающую роль играла АП.

Аркадий Любарев
14.04.2026

This document maintained by lahta-m@votas.ru
Material Copyright © 2001 Вячеслав Румянцев