В Центральную избирательную комиссию РФ
от члена Московской городской избирательной комиссии
с правом совещательного голоса
Бузина А.Ю.,

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" под государственными организациями телерадиовещания и периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы являются государственные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или) субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 той же статьи государственные СМИ, зарегистрированные для распространения на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации, по закону называются «общероссийскими периодическими печатными изданиями» и должны быть включены в перечень, публикуемый Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с ч.ч. 7 и 9 указанной статьи. На государственные СМИ законом возлагаются специальные обязанности по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации.

Указанный выше перечень публикуется по представлению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации. При этом на ЦИК РФ, в соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением избирательных прав граждан. Таким образом, ЦИК РФ обязан проверить полноту и достоверность публикуемого перечня.

Опыт предыдущих и текущих выборов показывает, что соответствующие регистрирующие органы предоставляют неполный и недостоверный перечень, что является нарушением закона и избирательных прав граждан. Публикация неполного и недостоверного перечня может оказывать влияние на ход избирательной кампании и на результат выборов.

Бюджет города Москвы как на 2006, так и на 2007 годы предусматривает финансирование некоторых СМИ, не включенных ни в перечень, опубликованный ЦИК РФ, ни в перечень, опубликованный Московской городской избирательной комиссией. По нашим сведениям, все перечисленные ниже СМИ зарегистрированы как общероссийские СМИ, поэтому должны были быть включены в перечень, публикуемый ЦИК РФ. Ниже приведен список неспециализированных СМИ, финансирование которых предусмотрено бюджетами города Москвы на 2006 и 2007 годы и не включенных ни в перечень общефедеральных государственных СМИ, ни в перечень региональных государственных СМИ (столбцы 2-4 содержат коды бюджетных статей).

Наименование статьи расходной части бюджета	Рз/ПР	ЦС	ВР	Финансирование в 2007 году (тыс. рублей)	Финансирование в 2006 году (тыс. рублей)
Поддержка ОАО «Телекомпания ВКТ»	803	4530400		65500,0	33445
Поддержка ЗАО «ТВ Столица плюс»	803	4530700		1167936,0	888754
Поддержка газеты «Вечерняя Москва»	804	4560100		55000,0	48000
Поддержка газеты «Московская правда» с приложением «Московское собрание»	804	4560200		14000,0	12105
Поддержка Издательского дома «Литературная газета»	804	4560500		5300,0	3089
Поддержка газеты «Труд»	804	4560600		16400,0	15220
Поддержка газеты «Округ»	804	4570300		6000,0	5530
Поддержка газеты «Квартирный ряд»	804	4570600		46000,0	34605

Также отметим, что по нашим сведениям упомянутая в таблице газета «Квартирный ряд» имеет в качестве соучредителя Департамент жилищной политики и жилищного фонда Правительства Москвы, а газета «Округ» - Правительство города Москвы. Эти газеты должны быть включены в список государственных СМИ также и по этой причине.

В расходной части бюджетов города Москвы на 2006 и 2007 годы также имеются статьи «Поддержка специальных проектов в области телевидения и радиовещания» (код 803-4530600, 54271,0 тыс.руб. в 2007г. и 43010,0 тыс. руб. в 2006г.), «Поддержка других телерадиокомпаний» (код 803-4539900, 55644,0 тыс.руб. в 2007г. и 69705,5 тыс. руб. в 2006г.), «Поддержка других изданий периодической печати», (код 804-4569900, 104266,0 тыс.руб. в 2007г. и 62300,0 тыс. руб. в 2006г.) Эти статьи позволяют предположить, что государственное финансирование распространялось также и на другие СМИ, не попавшие в перечень государственных СМИ.

1. Дополнить соответствующие перечни государственных СМИ, средствами массовой информации, указанными в таблице 1, опубликовать внесенные в перечень изменения.

2. Обеспечить зарегистрированным избирательным объединениям возможность реализации избирательных прав, связанных с обязанностями государственных СМИ, дополнительно включенных в перечень.

3. Запросить у Правительства города Москвы подробную роспись расходов городского бюджета, выделенных по статьям «Поддержка специальных проектов в области телевидения и радиовещания», «Поддержка других телерадиокомпаний», «Поддержка других изданий периодической печати» и проверить ее на наличие СМИ, не включенных в перечень общероссийских государственных, региональных государственных и муниципальных СМИ.

4. Направить в Правительство Российской Федерации сообщение о недобросовестном исполнении обязанностей со стороны Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия в части представления избирательных комиссиям сведений о государственных и муниципальных средствах массовой информации.