Ситуация с численностью избирателей по России в целом

Проблема точности списка избирателей в России не нова. На каждых федеральных выборах происходит примерно одно и то же: численность избирателей до выборов снижается благодаря «уточнению» списка избирателей, а в день голосования она подрастает на 1-1,5 миллиона. Причиной «уточнения» списков является не только их неточность, но и желание увеличить явку. Одной из причин, по которой в день голосования численность избирателей увеличивается, является то, что многих избирателей при перемене ими места жительства успевают исключить из списка, но не успевают включить в него. Также, возможно, играет роль и слишком большая ретивость организаторов выборов при «уточнении» списка избирателей.

При использовании открепительных удостоверений еще одна причина заключалась в том, что избирателя, получившего открепительное удостоверение, забывали исключать из списка избирателей. Эта причина исчезла с введением нового порядка голосования по месту нахождения. Судя по данным, размещенным в ГАС «Выборы», теперь число исключенных в связи с подачей заявления на голосование по месту нахождения избирателей, наоборот, несколько больше, чем число включенных в список на этом основании избирателей.

Перед выборами Президента РФ 2018 года ЦИК РФ много говорила об уточнении списка избирателей. Например, список избирателей, находящихся за рубежом, был уточнен кардинально, а именно: он был «обнулен», поскольку ЦИК заметил, что практически все из 1,9 миллиона граждан, стоящих на консульском учете, внесены в список избирателей «по месту их жительства» в России (в связи с этим за рубежом у нас почти 100-процентная явка).

Список избирателей до дня голосования пополнялся с 01.01.18 (http://cikrf.ru/izbiratel/quantity/20180101.php) за счет подачи заявлений на голосование по месту нахождения и уменьшался за счет подачи таких заявлений, а также спец заявлений. Таким образом, без учета «уточнения списка» на момент начала голосования список должен был составить (судя по имеющимся на 7 апреля 2018 года данным ГАС «Выборы») 108 479 558 человек. Это на 1 392 664 человек больше, чем данные на начало голосования, представленные в ГАС «Выборы (107 086 894; по состоянию на 10.04.18).

Суммарное число избирателей в России, полученное сложением первых строк протоколов тех участковых комиссий, итоги голосования которых не были признаны недействительными (по состоянию на 07.04.18) составило 108 509 896 избирателей. Суммарная численность избирателей на участках, на которых итоги голосования были признаны недействительными, составило примерно (точных данных нет; можно лишь дать оценку по численности тех УИК, по которым есть данные на начало голосования, но нет данных в сводных таблицах ТИК) 30 тысяч человек. Таким образом, суммарное число избирателей по списку избирателей (без учета зарубежья) составило примерно 108,54 миллиона избирателей, а увеличение численности избирателей составило 108,54-107,09=1,45 миллиона человек. В эту разницу входят те избиратели, которые голосовали по спецзаявлениям, коих было по данным ЦИК РФ (на 07.04.18) 151 330 человек. Без учета этих избирателей прирост общего числа избирателей в России в день голосования составил около 1,30 миллиона человек. То есть, как всегда.

Причин прироста избирателей в день голосования может быть несколько, причем они могут сочетаться в разных комбинациях.

Причина первая может заключаться в неточности данных, представленных в ГАС «Выборы» как на начало голосования, так и в первых строках протоколов УИК.

Более вероятной причиной представляется отсутствие реально существующих избирателей в списке избирателей на начало голосования. Это может происходить либо из-за неточностей при регистрации избирателей органами регистрации (эти неточности наследуются и регистром избирателей в ГАС «Выборы»), либо из-за излишне ретивого «уточнения» списка избирателей с целью повышения явки.

Третьей причиной может быть отсутствие в списке избирателей на начало голосования военнослужащих, которые будут голосовать в данной участковой избирательной комиссии.

Ситуация с численностью избирателей по регионам

В 82-х регионах в день голосования число избирателей увеличилось. Однако в 3-х регионах число избирателей в день голосования уменьшилось (по сравнению с данными на начало голосования, которые опубликованы на сайте ЦИК РФ).

В Республике Ингушетия число избирателей в день голосования уменьшилось на 1219 человек (0,6% от исходного списка избирателей); в Дагестане на 3922 человека (0,2%) и в Краснодарском крае на 1340 (0,03%).

В остальных 82-х регионах в день голосования наблюдалось увеличение численности избирателей: в общей сложности в этих субъектах в день голосования прибавилось 1 278 153 человек. Ниже представлен список регионов, в которых в день голосования число избирателей увеличилось более, чем на 2%:

№	Регион	Прибыль избирателей в день голосования	% прибыли в день голосования
1	Город Москва	193734	2,6%
2	Город Санкт-Петербург	110895	3,1%
3	город Севастополь	12114	3,6%
4	Калининградская область	16099	2,0%
5	Камчатский край	6227	2,6%
6	Красноярский край	56094	2,7%
7	Московская область	157451	2,7%
8	Республика Бурятия	16955	2,8%
9	Республика Северная Осетия - Алания	11205	2,2%
10	Ханты-Мансийский автономный округ	31823	2,8%

Уменьшение списочного числа избирателей с очевидностью приводит к увеличению явки. Увеличение списочного состава также положительно влияет на явку, за исключением случаев, если избиратели, дополнительно включенные в список, не принимают участия в выборах (то есть, если их просто вписали в список избирателей, но не указали, что они взяли бюллетень).

В заключение заметим, что в день голосования список избирателей уменьшился примерно у 12% УИК (11691 из 97699). При этом в 743-х УИК он уменьшился более чем на 100 избирателей, а в 5 УИК список уменьшился более чем на 1000 человек. Впрочем, следует заметить, что в 3-х из этих пяти случаев, формальное уменьшение списка можно объяснить ошибкой избирательной комиссии, когда в первую строку протокола вписывается не общее число избирателей, а число избирателей, принявших участие в выборах.