Общая оценка и недостатки федерального и московского избирательного законодательства в свете московских выборов.

Основными нормативными актами, регламентирующими организацию и проведение выборов в городе Москве являются:

Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (далее - ФЗ “О гарантиях…”);

Федеральные законы “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” и “О выборах Президента Российской Федерации”;

Закон города Москвы “О выборах депутатов Московской городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы и советников районного Собрания в городе Москве” (далее - московский закон “О выборах…”).

Несмотря на то, что действующее федеральное избирательное законодательство существенно отличается в лучшую сторону от избирательного законодательства предыдущих лет, а московский закон в целом соответствует действующему федеральному законодательству, они, как и любое законодательство, обладают рядом недостатков, проявившихся в ходе московских выборов. Отметим главные из них:

1. Недостаточно регламентирован этап агитации в избирательной кампании, в частности, само понятие агитации дано недостаточно конструктивно, некоторые нормы, связанные с агитацией, противоречат другим нормам российского законодательства и т.д.;

2. Недостаточно четко описан порядок формирования и деятельности избирательных комиссий;

3. Недостаточно четко регламентировано участие в выборах лиц, замещающих государственные и муниципальные должности; не введено употребляемое в избирательном законодательстве понятие “служебная зависимость”; недостаточно четко регламентировано запрещение использования государственных и муниципальных ресурсов в целях агитационной кампании;

4. Недостаточно полно описаны обязанности избирательных комиссий и ответственность избирательных комиссий за невыполнение своих обязанностей, а также ответственность должностных лиц за невыполнение обязанностей по отношению к избирательным комиссиям.

Следует заметить, что нарушения в некоторых случаях связаны не только с дефектами избирательного законодательства, но также и с реальным его неисполнением избирательными комиссиями, органами исполнительной и судебной власти.

Московский “Закон о выборах… ” был принят Московской городской Думой в мае 1999г. К сожалению, изначально разработка этого закона велась кулуарно, (состав рабочей группы был установлен в количестве 7 человек распоряжением Вице-премьера г. Москвы А.В.Петрова от 8.04.98), а при обсуждении проекта Закона в МГД большинство предложений, касавшихся существа процедуры выборов, не были учтены.

К оглавлению справки

.

Разработка и поддержка сайта lahta-m@votas.ru.
Material Copyright © 2001 Вячеслав Румянцев